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12部门发文支持民企参与交通基础设施建设

发布时间:2021-07-31 00:15
本文摘要:12部门发文支持民营企业参与交通基础设施建设交通领域的民营企业,可以在科学创业板上市的国家发展改革委员会、财政部等12部门最近发表了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》(以下简称意见)。《意见》提出,聚焦重点领域,优化市场环境,加强要素支持,鼓励改革创新,减轻企业负担,切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点困难问题,构建民营企业合理利益参与机制,充分发挥民营企业作用,提高交通基础设施建设发展质量和效率,为经济社会高质量发展提供有力支持。

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12部门发文支持民营企业参与交通基础设施建设交通领域的民营企业,可以在科学创业板上市的国家发展改革委员会、财政部等12部门最近发表了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》(以下简称意见)。《意见》提出,聚焦重点领域,优化市场环境,加强要素支持,鼓励改革创新,减轻企业负担,切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点困难问题,构建民营企业合理利益参与机制,充分发挥民营企业作用,提高交通基础设施建设发展质量和效率,为经济社会高质量发展提供有力支持。

在中国宏观经济研究院综合运输研究院副研究员李玉涛看来,《意见》是对《中共中央国务院关于打造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的贯彻落实,有助于为民营企业创造更好的发展环境,支持民营企业改革发展。交通基础设施领域是民营企业和社会资本的重要进入领域,问题和政策受到关注。近年来,中央多次强调促进民营经济和民营企业发展,打破市场准入壁垒,维护公平竞争秩序,减少所有制度歧视。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东认为,意见是全面深化重点领域改革的重要措施,不仅为民营企业开展更广泛的领域投资支持,还有效解决了交通基础设施建设快速发展面临的融资瓶颈,使交通基础设施的供给更符合市场化需求。

李玉涛认为,意见将有力激发民营企业的活力和创造力,加快交通基础设施建设的高质量发展。在统一疫情对策和经济社会发展的大背景下,国家发布二新一重建设,扩大有效投资,交通基础设施需要健全市场化投资融资机制,支持民营企业平等参与。

意见强调实字。关于民营企业和社会资本进入交通基础设施,各种运输方式的各主管部门发表了意见,应该说已经有了一定的政策基础。意见强调重点难点,要求实际招聘,切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的难点问题。李玉涛说。

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例如,为了创造公平竞争的制度环境,意见明确提出了需要突破的市场准入壁垒,包括不合理的资格条件等,也从规则和制度提出了创新体制机制的要求。《意见》强调,合理设置资格条件,不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制门槛。以平等对待各类市场主体为原则,全面清理交通基础设施领域现有资质资质限制性规定,分类提出处理措施。深化改革是切实体制机制弊端的要害,解决参与市场竞争的公平问题。

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意见围绕痛点和难点,着力解决民营企业参与交通基础设施建设发展的玻璃门弹簧门旋转门等问题,民营企业可以有效参与交通基础设施的投资和运营。刘向东说。为了利用民营企业在商业模式创新和技术创新方面的动力优势,发现市场需求和经济联系,扩大收益模式和收益来源,意见要求在铁路站、城市综合体、新基础设施等领域扩大民营企业的参与,为了解决民营企业的实际困难,意见在减税费用、电力、融资等方面提出了一系列措施,为了提高民营企业在公共政策中的发言权和参与度,意见要求民营企业参与交通基础设施的建设李玉涛认为,这些都是意见值得关注的亮点。

在拓展企业参与领域方面,《意见》提出,支持和鼓励民营企业参与重大铁路项目建设和铁路客运站经营开发、移动互联网服务、快递物流等业务经营的民营企业参与以货物功能为中心的机场、通用机场、直升机起降点项目建设,获得航空货物国内和国际航空权,鼓励具有专业经验的民营企业参与高速公路服务区经营活动,扩大社会资本参与城市停车设施建设运营途径……在减轻企业实际负担方面,优化商业环境、税收优惠政策等各种制度不得向民营企业收取不合理的交通基础设施建设贷款承诺费、资金管理费等。对政府部门和国有企业拖欠民营企业账户的情况实施会计管理,期限为零,为中小企业融资提供便利,切实防止拖欠。刘向东认为,民营企业参与交通基础设施铁路建设,需要辅助建设其他设施,给民营企业平等访问的权利,需要在输电配电、融资支持等方面提供全面的资源要素保障支持。

对此,《意见》强调,加强资源因素支持,解决企业实际困难。民营企业投资建设的公益性交通基础设施项目,与其他市场主体享有同样的投资支援政策,吸引更多民营企业参与交通基础设施项目的股票上市融资,支持符合条件的交通领域民营企业在科学创业板上市的条件的铁路企业实施债转股或资产股票上市融资(记者熊丽)。


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